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皖水基〔2011〕471號
各市水利（水務(wù)）局、廳直各單位、各有關(guān)單位：
《安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）》已經(jīng)省政府法制辦審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）
二〇一一年十一月十六日
附件：
安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法（修訂稿）
第一條 為加強安徽省水利工程施工單位市場行為信息管理，依據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對我省水利工程施工單位不良行為記錄和公告。
本辦法所稱的不良行為，是指在我省從事水利工程建設(shè)活動的施工單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理的行為；違反我省水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度、存在合同履行嚴(yán)重不到位、影響水利工程建設(shè)的行為，參照不良行為管理。
本辦法所稱的不良行為記錄，是指省水利廳根據(jù)不良行為性質(zhì)和情節(jié)，認定為A、B兩個等級的不良行為記錄，并予以公告。
第三條 省水行政主管部門負責(zé)全省水利工程施工單位不良行為記錄采集、認定和公告。
市、縣水行政主管部門依照管理權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水利施工單位不良行為記錄采集和報送，配合省水行政主管部門開展不良行為記錄認定和公告。
第四條 水利工程施工單位不良行為記錄管理工作應(yīng)堅持準(zhǔn)確、及時、客觀、公正的原則。
第五條 具有水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》認定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的情形，受到行政處罰的，應(yīng)認定作為A級不良行為記錄，并對下列情形予以重點監(jiān)管：
1、無資質(zhì)、超越資質(zhì)、出借資質(zhì)、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；
2、串通投標(biāo)、在投標(biāo)活動中弄虛作假，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
3、非因不可抗力原因，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的；
4、在施工中偷工減料、未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測、不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等違反質(zhì)量管理的行為；
5、不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督、工程質(zhì)量不符合要求、以及造成質(zhì)量事故的；
6、違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，造成安全隱患或安全事故的；
7、克扣或者無故拖欠勞動者工資的；
8、其他違法違規(guī)行為受到行政處罰的。
第六條 施工單位存在水利部《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》認定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的情形，造成一定的不良影響和后果，但未受到行政處罰的，應(yīng)作為B級不良行為記錄；存在以下情形之一，造成一定的不良影響和后果的，視同B級不良行為：
1、無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)，因投標(biāo)文件中的工期和質(zhì)量明顯不符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件中的主要項目管理人員已在其他項目任職、投標(biāo)報價超出最高限價、以無效資料投標(biāo)、以及其他有意造成無效投標(biāo)文件的；
2、因施工單位原因，投標(biāo)文件承諾或合同約定的施工管理人員和施工設(shè)備未到崗到位的；
3、因施工單位原因造成停工、拖延施工工期，影響度汛或不能按期完工，或完工后不能及時組織驗收的；
4、施工期間發(fā)生聚眾斗毆等擾亂社會秩序，造成惡劣影響的；
5、未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案組織施工，影響工程進度、質(zhì)量或安全的；
6、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進入下一道工序施工的；
7、未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、記錄和報驗，或有關(guān)質(zhì)量資料與工程實際明顯不符的；
8、質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量缺陷較多的；
9、未按規(guī)定對施工期應(yīng)進行觀測的水位、流量、沉降變形、位移、揚壓力等指標(biāo)進行觀測的；
10、單位工程質(zhì)量一次驗收不合格經(jīng)整改合格的；
11、由于施工單位原因，被解除合同的；
12、在申報資質(zhì)、參加信用評價、辦理信用備案、以及提交水行政主管部門的其他資料中，存在虛假情形、影響相關(guān)工作的；
13、其他影響施工質(zhì)量、安全和進度的違規(guī)行為，受到項目法人或縣以上水行政主管部門通報的。
第七條 施工單位存在第五條、第六條情形，未造成不良影響和后果的，由主管部門或項目法人下達警示通知書，要求限期整改，整改不力的，視其情節(jié)，按照第五條、第六條規(guī)定，認定為不良行為。
第八條 質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、監(jiān)理等單位和人員發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)活動中施工單位的不良行為，應(yīng)及時報告水行政主管部門。
市、縣水行政主管部門對有關(guān)單位和人員報告的施工單位不良行為記錄應(yīng)及時進行核實、上報。
省水行政主管部門對各市、縣水行政主管部門上報的施工單位不良行為記錄以及其他單位、部門和人員報送的施工單位不良行為記錄，經(jīng)核實后認定、公告。
第九條 各有關(guān)單位和人員對所報送的不良行為記錄的真實性負責(zé)，市、縣水行政主管部門對報送的不良行為記錄的準(zhǔn)確性負責(zé)。
第十條 省水行政主管部門認定施工單位不良行為記錄后20個工作日內(nèi)，通過安徽水利信息網(wǎng)或安徽水利建設(shè)市場信息管理平臺公告。
不良行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的施工單位名稱、具體行為、處理依據(jù)、處理決定和意見、處理時間和處理機關(guān)等。
第十一條 不良行為記錄公告期限為6個月，公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。依法限制施工單位主體資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。
第十二條 施工單位不良行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的不良行為記錄，可以公開。
第十三條 省水行政主管部門在不良行為記錄公告前應(yīng)告知被公告單位，被公告單位有權(quán)進行申訴和解釋。
被公告的施工單位對公告記錄有異議的，可向省水行政主管部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。省水行政主管部門接到書面申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行核對，并將核對結(jié)果告知申請人。
行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對不良行為記錄的公告。原行政處理決定被依法變更和撤銷的，公告部門應(yīng)及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以公告。
第十四條 各級水行政主管部門要高度重視不良行為記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu)、人員及職責(zé)，保證不良行為記錄及時準(zhǔn)確采集、認定和公告。
第十五條 公告部門及其工作人員在不良行為記錄相關(guān)工作中玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門予以通報批評，并依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《安徽省水利工程施工單位不良記錄管理暫行辦法》（皖水基〔2004〕220號）同時廢止。
