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第一條為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被“征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。
第三條各區(qū)人民政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。各區(qū)人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。
合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)范圍內(nèi)的公共利益建設(shè)項目，市人民政府可以委托各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市房屋征收與補償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、財政、國土資源、房地產(chǎn)、規(guī)劃、土地儲備、監(jiān)察和審計等部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第二章征收決定
第四條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府（接受委托的開發(fā)區(qū)管委會，下同）作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第五條因公共利益需要征收房屋的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請，并提交項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃紅線圖、土地預(yù)審意見等材料。
保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目，除提交前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。
第六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進行登記，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。
第七條房屋征收部門在調(diào)查登記的同時，應(yīng)當(dāng)組織被征收人選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對征收范圍內(nèi)各類房屋進行預(yù)評估，確定貨幣補償基準(zhǔn)價。評估委托費用由房屋征收部門承擔(dān)。
房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行備選制。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公布備選的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持以公開抽簽、搖號等方式確定，并由公證部門對抽簽、搖號過程和結(jié)果進行現(xiàn)場公證。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的管理和監(jiān)督。
第八條房屋征收部門根據(jù)預(yù)評估結(jié)果擬定房屋征收補償方案，報區(qū)人民政府。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收補償方案進行論證，并公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。
第九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)意見修改的情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第十一條區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十二條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為；違反規(guī)定實施的，不予補償：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；
（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、回國、大中專生畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等原因遷入的除外）；
（五）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；
（六）其他不當(dāng)增加補償利益的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十三條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條征收補償資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收工作和建設(shè)進度及時足額到位、專款專用，確保房屋征收與補償工作順利進行。
第三章征收補償
第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人提供的合法有效證照所確認的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。
被征收房屋的權(quán)屬、面積、用途應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證（合肥市直管公房租賃證）和房屋登記簿確認。房屋所有權(quán)證與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。
房屋所有權(quán)證、房屋登記簿所載內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可證不符的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證所載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十六條對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。
區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。
第十七條房屋無有效證照，但在1986年航拍圖上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的，可以結(jié)合1986年底前最鄰近年份的地形圖確定房屋面積給予補償；1986年底前地形圖無標(biāo)注的，可以結(jié)合1986年后最鄰近年份的地形圖確定房屋面積給予補償。
前款房屋屬于個人的，按照住宅房屋給予補償；屬于單位的，根據(jù)土地原用途，按照辦公或者生產(chǎn)用房給予補償。
第十八條房屋征收補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償方式。
對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其附屬物的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并按時搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。
第十九條征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)工程性質(zhì)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改建征收個人住宅的，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在改建地段或者就近地段提供安置房。
第二十條征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照套內(nèi)建筑面積“征一補一”。異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權(quán)調(diào)換區(qū)域房屋市場價格，在征收補償方案中確定合理的面積調(diào)整系數(shù)。
第二十一條征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。
住宅房屋被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶可以增購不超過15平方米建筑面積，增購價格按照建筑安裝成本價計算。被征收人房屋面積增購后仍不足50平方米建筑面積的，可以按照建筑安裝成本價增補至50平方米建筑面積。
根據(jù)前兩款確定的建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不符的，被征收人可以選擇鄰近的房屋套型，增加的建筑面積按照建筑安裝成本價結(jié)算差價，減少的建筑面積按照市場評估價結(jié)算差價。
第二十二條征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋證照記載的用途，按照市場評估方式計算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。
第二十三條征收房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償金額按照貨幣補償基準(zhǔn)價，結(jié)合被征收房屋結(jié)構(gòu)、成新、層次、配套等修正因素計算。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記情況，出具分戶評估報告。
進行預(yù)評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以征收決定公告之日為評估時點，結(jié)合市場變化情況，對各類房屋預(yù)評估的貨幣補償基準(zhǔn)價進行修正。
第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第二十五條征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人實行過渡性安置，住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月。過渡期內(nèi)被征收人自行解決臨時住房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費。逾期未安置，自逾期之月起不滿12個月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時安置費；超過12個月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時安置費。
房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，過渡期內(nèi)不支付臨時安置費。逾期未安置的，自逾期之月起按照前款規(guī)定支付臨時安置費。
征收房屋實行現(xiàn)房安置或者貨幣補償?shù)模Ц?個月臨時安置費。
第二十六條征收房地產(chǎn)管理部門直管公有房屋或者單位自管公有房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補償。
征收房地產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋實行貨幣補償?shù)模课莩凶馊思捌渑渑嘉聪硎苓^國家房改政策購房的，貨幣補償費的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人，房屋承租人及其配偶對已補償面積部分不再享受房改政策；已按國家房改政策購房，但未達到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補償費的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人后不再享受房改政策；已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，應(yīng)當(dāng)無償騰退。
征收單位自管公有住宅房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償費全額支付給被征收人，被征收人可以按照前款規(guī)定進行分配。
第二十七條征收單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)，房屋征收部門每月應(yīng)當(dāng)對被征收房屋合法有效建筑面積，按照貨幣補償基準(zhǔn)價的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅，實行貨幣補償或者一次性安置的，按照前款標(biāo)準(zhǔn)一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
房屋征收范圍確定時閑置的非住宅，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
第二十八條被征收人未經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)，改變房屋用途的，按照原建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途予以補償。
2005年8月29日《關(guān)于嚴禁擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的通知》（合查違組〔2005〕10號）發(fā)布施行前利用沿街底層私有住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供納稅記錄的，可以參照同區(qū)域類似生產(chǎn)、經(jīng)營用房，根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予6個月補貼。
第二十九條被征收房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，由被征收人與房屋征收部門參照市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補償。協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日市場評估價予以補償。
第三十條房屋征收部門與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、過渡方式和過渡期限、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項訂立補償協(xié)議。簽訂補償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證明交付房屋征收部門辦理注銷手續(xù)。
一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十一條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第三十二條被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第四章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定，區(qū)人民政府、房屋征收部門、市人民政府相關(guān)職能部門及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十五條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十七條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和人員有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號）、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》（建設(shè)部令第151號）等規(guī)定進行處罰，并記入其信用檔案：
（一）出具虛假或者有重大差錯評估報告的；
（二）與征收當(dāng)事人串通，損害對方合法權(quán)益的；
（三）在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定過程中以不正當(dāng)手段獲取評估業(yè)務(wù)的；
（四）在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定過程中招募他人做宣傳或者入戶宣傳的；
（五）依照本辦法確定的評估機構(gòu)，無正當(dāng)理由不接受委托的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章附則
第三十八條巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣可參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十九條本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2014年12月31日。
